為促成大新竹合併升格，民進黨立院黨團總召柯建銘日前提出《地方制度法》修正草案，身兼民進黨主席的總統蔡英文也親自下令，指示儘速修法讓新竹縣市合併升格，以解決各縣市地位與資源不對等的現況，引發軒然大波，遭在野黨批評「英人設市」、「狼狽為堅」，並在立法院院會處理《地制法》修正草案時爆發搶佔主席台杯葛、推擠衝突。另一方面，綠營內部派系英系、正國會均對修法表達疑慮，各方質疑聲浪不斷，導致新竹市長林智堅12月27日晚間突拋震撼彈，宣布棄選2022年大新竹市長。