同工不同酬.遭職場霸凌 六都代理教師待遇「這裡」最慘

今（2024）年3月中，曾任華僑高中、石碇高中等校的代理教師張凱翔，就代理教師在不同縣市的執教年資，可否累計敘薪一事，聲請釋憲。憲法法庭的判決結果8月9日出爐，指出《教師法》規定雖然合憲，但不採計代理教師的職前年資，等於「無償享受」代理教師先前累積的職業能力，對代理教師權益保障不足，各縣市的財政負擔也不公平，因此判決部分違憲，要求教育部應該在一年內修法。

代理教師的處境看似往前了一大步，但TPOC台灣議題研究中心透過QuickseeK快析輿情資料庫，蒐集近半年（2024年1月1日至2024年7月31日）代理教師議題在網路上的討論，卻發現在除了無法累計年資敘薪以外，代理教師也經常因為薪資不平等，或是遭到職場霸凌等問題登上媒體版面。

進一步分析代理教師議題在網路上的聲量，發現民眾最關心代理教師的缺額問題。此外，代理教師的待遇，包含年資是否累計敘薪、聘期長短、寒暑假是否到校出勤等，也是討論焦點。TPOC台灣議題研究中心在比較六都在代理教師議題上的網路聲量時，發現是否開出缺額及聘任後的待遇，是影響六都各市好感度高低的關鍵。

網路數據觀察發現，在代理教師議題上，桃園市的正面討論佔15.95%，負面討論佔15.38%，獲得六都之中最高的好感度1.04。分析正面聲量，發現桃園市表現能夠甩開其它五市的主因，是張善政市長於去（2023）年2月推動的代理老師全聘期制。這項制度翻轉過去代理教師寒暑假期間未獲支薪，工作一年卻只能領10月個月薪水「同工不同酬」的狀況，打造保障代理教師薪資、能夠安心教書的工作環境，贏得大量好感。而各縣市為了避免代理教師統統跑到桃園任職，也火速跟進桃園市的腳步，推動全聘期制。教育部隨之公布修正辦法，也大大改善全台代理教師的處境。

但在桃園市以外，其餘五座城市在代理教師議題上的表現，都是負評多於好評。其中，在台南市的討論中，正面討論佔13.31%，負面討論占24.17%，好感度僅0.55，在六都之中墊底。分析負面討論聲量，發現有許多民眾抱怨台南市的教職福利很差，不只是全國唯一要求代理教師在寒暑假必須比照正式老師到校的城市，行政減授時數也是六都之中最少的。在許多討論文章中，可以發現「不要到台南當代理老師」已成為大眾共識，恐怕是台南市代理老師一年比一年難找的肇因。

因應台灣社會的少子化現象，也配合愈來愈多元的課程需求，教育部近年大量以代理教師，補足正式師資人力缺口。目前全台灣的代理教師已經超過三萬人，將近全台教師人數的六分之一。未來各縣市想要爭取這些珍貴師資前來任職，勢必得推出媲美正式教職的福利與薪資，才有機會贏得這場「代理教師爭奪戰」。